Kalifornische Energieunternehmen befürchten Isolation und Auswirkungen auf die Zuverlässigkeit, da SPP eine Expansion auf den westlichen Markt ins Auge fasst

Experten in Kalifornien befürchten, dass Kalifornien im Zuge der Weiterentwicklung der Energiemarktvorschläge des Southwest Power Pool den Zugang zu erneuerbaren Energieressourcen verlieren könnte, die für das Stromnetz des Staates von entscheidender Bedeutung sind.

Während die Bemühungen des Southwest Power Pool, seine Präsenz im Westen auszudehnen, an Fahrt gewinnen, befürchten einige Experten in Kalifornien, dass der Staat isoliert werden und möglicherweise den Zugang zu erneuerbaren Energieressourcen und Stromimporten verlieren könnte, die für die Stromversorgung des Staates von entscheidender Bedeutung sind Netz.

Der Westen gehört zu den Regionen des Landes, in denen es keine regionale Übertragungsorganisation gibt, und Gespräche über die Schaffung einer solchen werden seit über zwei Jahrzehnten geführt. Derzeit beteiligen sich 22 Unternehmen in der Region am Echtzeit-Energiegroßhandelsmarkt des California Independent System Operator – dem Western Energy Imbalance Market – und der Netzbetreiber richtet außerdem einen freiwilligen erweiterten Day-Ahead-Markt (EDAM) ein. Der Netzbetreiber geht davon aus, dass er Anfang 2025 mit dem Onboarding von EDAM-Teilnehmern beginnen wird, wobei PacifiCorp als erstes Unternehmen mit der Implementierung beginnen wird.

Gleichzeitig arbeitet der Southwest Power Pool – ein RTO mit Sitz in Arkansas, der in 17 Bundesstaaten tätig ist – daran, seinen eigenen, auf den Westen ausgerichteten Energiemarkt namens Markets+ aufzubauen. Anfang März gab SPP bekannt, dass mehrere Unternehmen – darunter Arizona Public Service, NV Energy und Puget Sound Energy – Finanzierungsvereinbarungen zur Entwicklung dieses Marktes abgeschlossen haben.

Diese Ankündigung hat bei manchen Vertretern der kalifornischen Energiebranche Bedenken geweckt, die befürchten, dass die mögliche Ausweitung von SPP das Energiesystem des Staates isolieren könnte, indem es den Import von Energie erschwert. Energieimporte sind seit vielen Jahren ein wichtiger Teil des kalifornischen Stromportfolios und machen im Sommer durchschnittlich 18 bis 20 % der Stromversorgung aus.

Diese Entwicklungen erfolgen auch im Rahmen einer breiteren Diskussion zwischen Interessengruppen über die Schaffung eines westweiten RTO, das über den Betrieb von Echtzeit- und Day-Ahead-Energiemärkten hinausgehen und andere Aspekte der Energieplanung wie Übertragung und Netzzuverlässigkeit umfassen würde.

Zusätzlich zuIm Rahmen seiner Markets+-Initiative erwägt SPP eine Expansion als vollwertiges RTO in der Region und Mitte 2021 genehmigten sein Vorstand und sein Ausschuss für strategische Planung einen Rahmen mit Geschäftsbedingungen für diese RTO-West-Initiative.

Wenn SPP Unternehmen, die Teil des WEIM sind oder sich dem EDAM verpflichtet haben, in seinen RTO-Fußabdruck einbeziehen würde, „befürchte ich, dass Kalifornien vom Rest des Westens isoliert würde“, sagte Amisha Rai, Vizepräsidentin von Politik und Interessenvertretung bei Advanced Energy United, einer Handelsgruppe, die sich auf saubere Energie konzentriert.

Rückblickend auf die letzten Sommer habe Kalifornien seine Energieimporte erhöht, wenn das Stromnetz besonders belastet sei, sagte sie, und so „wird diese Isolation für uns alle in Kalifornien eine große Herausforderung darstellen … die Nachfrage wirklich zu decken.“

Angesichts dieser Abhängigkeit sagen Experten, dass eine stärkere Beteiligung Kaliforniens an den regionalen Gesprächen über den Netzausbau im Westen von großem Nutzen ist.

„Ein [westlicher Energie-]Markt wird so oder so entstehen, und unsere Untätigkeit hat SPP dazu veranlasst, zu versuchen, aufzuholen“, sagte Michael Colvin, Direktor für Regulierungs- und Gesetzgebungsangelegenheiten beim Environmental Defense Fund.

„Wollen wir also, dass Kalifornien zu einer virtuellen Insel wird, oder wollen wir, dass wir tatsächlich mit am Tisch sitzen und von Anfang an Einfluss auf diesen Markt nehmen?“ er fügte hinzu.

Der Western Energy Imbalance Market, der vor neun Jahren gegründet wurde und von CAISO betrieben wird, erstreckt sich über Teile von 11 Bundesstaaten, darunter Arizona, Idaho und Montana. Seit seiner Einführung hat das WEIM nach eigenen Angaben einen Gesamtnutzen von 3,4 Milliarden US-Dollar erzielt.

Ein westweiter Day-Ahead-Markt könnte diese Vorteile noch weiter steigern – eine Ende letzten Jahres von Energy Strategies durchgeführte Analyse ergab, dass ein solcher Markt zu jährlichen Einsparungen von bis zu 1,2 Milliarden US-Dollar durch Betriebs- und Kapazitätseffizienz führen und die Produktion erneuerbarer Energien steigern könnte der Region um über 1.800 GWh. Laut einem Bericht von Advanced Energy United könnte eine westweite RTO in den 11 westlichen Bundesstaaten ein zusätzliches regionales Bruttoprodukt von bis zu 79,2 Milliarden US-Dollar pro Jahr schaffen.

Dies ist der Kontext, in dem SPP – ein RTO mit Sitz am „westlichen Rand des östlichen Netzes“ – seine Alternative zu den CAISO-Märkten geschaffen hat, sagte Andrew Campbell, Geschäftsführer des Energy Institute an der Haas School of Business University of California, Berkeley, und Mitglied des WEIM-Leitungsgremiums.

Die RTO hat 2021 im Westen einen Echtzeit-Ausgleichsmarkt mit dem Namen „Western Energy Imbalance Service Market“ eingeführt und betrachtet Markets+ nun als „konzeptionelles Bündel von Diensten …, das Day-Ahead und Echtzeit zentralisieren würde.“ Einsatz und Einsatz der Einheit.“

„Im Wesentlichen handelt es sich um einen konkurrierenden Markt, und für jeden Energieversorger ist es eine Art Entweder/Oder, ob man dem SPP-Markt oder dem kalifornischen ISO-Markt beitritt.“

Andrew Campbell

Geschäftsführer, Energy Institute an der Haas School of Business

„Im Wesentlichen handelt es sich um einen konkurrierenden Markt, und für jeden Energieversorger ist es eine Art Entweder/Oder, ob man dem SPP-Markt oder dem kalifornischen ISO-Markt beitritt“, sagte Campbell.

Anfang April gab SPP bekannt, dass sich 31 Unternehmen den Bemühungen zur Entwicklung und Einführung von Markets+ angeschlossen haben und dass das Unternehmen mit der Entwicklung des Marktes begonnen hat, nachdem es einen Monat früher als geplant genügend Mittel erhalten hatte.

Die erste Phase der Entwicklung von Markets+ wird mit einer Zollanmeldung bei FERC im Januar 2024 abgeschlossen, sagte Meghan Sever, eine Sprecherin von SPP, in einer E-Mail. Die nächste Phase umfasst die Anschaffung der erforderlichen Software und Hardware sowie die Erstellung von Markets+-Systemen und -Prozessen. Teilnehmer der zweiten Entwicklungsphase werden nach der Markteinführung in den Markt integriert, was voraussichtlich Ende 2025 oder Anfang 2026 erfolgen wird.

Einige Interessengruppen in Kalifornien sind jedoch besorgt über die Auswirkungen, die die Expansion von SPP in den Westen für den Staat haben könnte. Wenn SPP seinen Markt behaupten würde, würde dies den von CAISO betriebenen Echtzeit- und Day-Ahead-Markt weitaus weniger wertvoll machen, sagte Colvin, „weil die Leute nicht nach zwei unterschiedlichen Regeln und Regeln teilnehmen wollen.“ in zwei verschiedenen Märkten sein..."

„Wenn viele andere Unternehmen dem SPP Markets+ oder darüber hinaus beitreten würden, drohen wir sicherlich, Teilnehmer am Western Energy Imbalance Market zu verlieren, was erhebliche Zuverlässigkeits- und finanzielle Auswirkungen auf Kalifornien haben könnte.“

Elliot Mainzer

Präsident und CEO, CAISO

„Wenn viele andere Unternehmen dem SPP Markets+ oder darüber hinaus beitreten würden, drohen wir sicherlich, Teilnehmer am Western Energy Imbalance Market zu verlieren, was erhebliche Zuverlässigkeits- und finanzielle Auswirkungen für Kalifornien haben könnte. Wir verlieren auch das Potenzial dafür.“ „Der Beitritt einer wirklich breiten Gruppe von Unternehmen zu EDAM hat einen Vorteil – es ist also ein Risiko“, sagte Elliot Mainzer, Präsident und CEO von CAISO.

Die Existenz von zwei Day-Ahead-Energiemärkten im Westen würde es für Kalifornien schwieriger machen, in Zeiten, in denen sein Netz überlastet ist, Energie zu importieren, stimmte Fred Heutte, leitender politischer Mitarbeiter der NW Energy Coalition, zu. Dadurch würde eine „harte“ Naht zwischen den beiden Märkten entstehen, sagte er, und das würde einen formelleren Ansatz für den Umgang mit Themen wie der Überlastungsbewältigung erfordern.

Diese Hindernisse könnten auch Auswirkungen auf die Zuverlässigkeit des kalifornischen Netzes haben. Als der Staat beispielsweise im vergangenen September mit einer rekordverdächtigen Hitzewelle konfrontiert war, war laut einer im November veröffentlichten Analyse des Netzbetreibers der von benachbarten Ausgleichsbehörden importierte Strom einer der Gründe dafür, dass CAISO Ausfälle vermeiden konnte. Laut CAISO importierte der Staat in diesem Zeitraum rund 6.500 MW, mit zusätzlichen 1.000 MW WEIM-Transfers in Zeiten der knappsten Versorgung im Netz.

„Durch die Schaffung dieser regionalen Märkte werden die Hürden für den Handel über Staatsgrenzen und Versorgungsgrenzen hinweg erheblich gesenkt und außerdem die Sichtbarkeit und Koordination zwischen diesen verschiedenen Bereichen erheblich verbessert“, sagte Campbell.

Aber wenn Unternehmen in benachbarten Bundesstaaten den Energiemärkten von SPP beitreten würden, „wird es meiner Meinung nach für Kalifornier schwieriger, mit anderen Bundesstaaten Handel zu treiben. Und diese anderen Bundesstaaten werden es viel einfacher haben, sich untereinander zu koordinieren“, sagte er.

Sever von SPP sagte jedoch, dass die Verbindungen zwischen Ausgleichsbehörden, Übertragungsdienstleistern, bilateralen Märkten und organisierten Märkten weiterhin bestehen werden, unabhängig von der weiteren Expansion von SPP in den Westen.

„Wichtig ist, dass die Transfers zwischen dem Westen und Kalifornien fortgesetzt werden und Markets+ die Möglichkeit bietet, die Verbindungen effektiver zu verwalten, um die Zuverlässigkeit aller Teilnehmer zu unterstützen und zu verbessern“, sagte Sever.

Das Markets+-Design sieht proaktiv die Unterstützung bestehender bilateraler Transaktionen vor, und als Marktbetreiber wird SPP mit Übertragungsdienstleistern, Ausgleichsbehörden und anderen Marktbetreibern zusammenarbeiten, um die Koordinierung von Übertragungen und Systemen zu unterstützen, sagte Sever.

Für kalifornische Interessenvertreter besteht zwar teilweise die Sorge, dass Unternehmen, die Teil des von der CAISO betriebenen WEIM sind und sich dem EDAM verpflichtet haben, möglicherweise zu Markets+ von SPP wechseln, es stellt sich aber auch die umfassendere Frage nach einem vollständigen westlichen RTO und wie dieses aussehen könnte wie.

Neun Unternehmen, die im Westen tätig sind, prüfen derzeit die Mitgliedschaft oder Erweiterung ihrer Einrichtungen im RTO West von SPP. Potenzielle Mitglieder werden in diesem Jahr eine Mitgliedschaftsverpflichtungsvereinbarung abschließen, und SPP wird Tarifänderungen vorbereiten und nächstes Jahr einen geänderten Tarif bei FERC einreichen. Laut Sever plant SPP, bis April 2026 neue Mitglieder bei RTO West willkommen zu heißen und damit das erste RTO zu werden, das in zwei Verbindungsleitungen tätig ist.

Im weiteren Sinne bevorzugen viele Befürworter sauberer Energie die Idee eines einzigen westlichen RTO-Fußabdrucks, sagte Vijay Satyal, stellvertretender Direktor für regionale Energiemärkte bei Western Resource Advocates.

Zwei RTOs im Westen zu haben, „wäre eine unerwünschte Situation“, fügte er hinzu, da dies erfordern würde, dass die Interessenvertreter an zwei unterschiedlichen Märkten teilnehmen, zwei unterschiedliche Prozesse verfolgen und unterschiedliche Formen der Berichterstattung befolgen würden. Obwohl es besser ist, zwei RTOs zu haben, als nichts zu haben – der Status quo – „ist es immer noch nicht die ideale Lösung … denn der Westen ist einzigartig und der Fußabdruck ist so vielfältig, dass die maximalen Vorteile durch die vollständige Vielfalt der Zeitzonen genutzt werden können.“ „Der Ressourcenmix verändert sich in einem großen Markt“, sagte er.

Angesichts dieser Bedenken sehen einige Interessengruppen große Vorteile darin, dass Kalifornien die regionale Diskussion über den Netzausbau im Westen vorantreibt. In einem im März veröffentlichten Policy Brief stellte die Union of Concerned Scientists fest, dass einige westliche Bundesstaaten und Versorgungsunternehmen damit begonnen haben, sich in Märkten außerhalb Kaliforniens zu organisieren, unter anderem durch SPP.

„All dies deutet darauf hin, dass Kalifornien mit anderen verfügbaren Angeboten möglicherweise einige seiner Mitarbeiter abziehen und sich anderen Organisationen anschließen könnte, insbesondere wenn der Staat beschließt, die Erweiterung der CAISO zu einem westlichen RTO nicht zu ermöglichen. Im Laufe der Zeit und diese „Wenn verschiedene Formen der westlichen Netzzusammenarbeit ausgereift sind, könnte Kalifornien seine Fähigkeit verlieren, Einfluss auf die Gestaltung und Steuerung dieser Systeme zu nehmen“, heißt es in dem Brief.

„[D]Hier gibt es andere Unternehmen, die sich ernsthaft mit dem SPP-Markt befassen und prüfen, ob dies ein alternativer Weg unter einer anderen Governance-Struktur sein könnte, wenn Kalifornien seine langfristige Governance-Entwicklung nicht in die Tat umsetzen kann.“

Elliot Mainzer

Präsident und CEO, CAISO

Die große Frage bei der Ausweitung von CAISO zu einem westweiten RTO ist seine Governance-Struktur. Der Gouverneursrat von CAISO wird vom Gouverneur Kaliforniens ernannt und vom Senat des Bundesstaates bestätigt, sagte Vivian Yang, Energieanalystin für westliche Staaten bei der Union of Concerned Scientists. Wenn der Netzbetreiber zu einem vollständigen westlichen RTO expandieren würde, müsste sich dies ändern, da es unwahrscheinlich ist, dass andere Unternehmen im Westen der aktuellen Struktur beitreten möchten.

Die Governance-Struktur von CAISO sei eines der Hauptprobleme, die Marktteilnehmer längerfristig gelöst sehen wollen, um die Diskussion über ein RTO in Gang zu bringen, stimmte Mainzer von CAISO zu.

„[D]Hier gibt es andere Unternehmen, die sich ernsthaft mit dem SPP-Markt befassen und prüfen, ob dies ein alternativer Weg unter einer anderen Governance-Struktur sein könnte, wenn Kalifornien seine langfristige Governance-Entwicklung nicht in die Tat umsetzen kann“, sagte Mainzer .

Während Gespräche über die Schaffung eines westlichen RTO und seiner Governance-Struktur schon seit einiger Zeit im Gange sind, fügt die Erweiterung von SPP „definitiv ein Element der Dringlichkeit hinzu“, so Mainzer von CAISO.

„Es hat uns bei der CAISO und unseren vielen Partnern im Versorgungs- und Regulierungsbereich ermöglicht, den Wert unserer regionalen Partnerschaften und die absolute Bedeutung der weiteren Entwicklung der Infrastruktur in Kalifornien weiter zu erkennen … um sicherzustellen, dass wir in der Lage sind, unsere Ziele zu erreichen.“ „Stack zur Ressourcenadäquanz so robust wie möglich machen …“, fügte er hinzu.